第一章  基本安全要求 第二节仪器仪表的安全使用 

第三章  作业安全风险辩识评估与控制 

第四章  现场标准化作业 

第七章  安全技术劳动保护措施和反事故措施 

第二节  仪器仪表的安全使用 

一、携带型仪器

二、钳型电流表

三、绝缘电阻表

四、万用表

五、数字双钳相位伏安表

六、相序表

七、用电检查（稽查）仪（单相、三相）

一、携带型仪器

（1）使用携带型仪器在高压回路上进行工作，至少由两人进行。需要高压设备停电或做安全措施的，应填用变电站（发电厂）第一种工作票。

（2）除使用特殊仪器外，所有使用携带型仪器的测量工作，均应在电流互感器和电压互感器的二次侧进行。

（3）电流表、电流互感器及其他测量仪表的接线和拆卸，需要断开高压回路者，应将此回路所连接的设备和仪器全部停电后，始能进行。

（4）电压表、携带型电压互感器和其他高压测量仪器的接线和拆卸无需断开高压回路者，可以带电工作。但应使用耐高压的绝缘导线，导线长度应尽可能缩短，不准有接头，并应连接牢固，以防接地和短路。必要时用绝缘物加以固定。使用电压互感器进行工作时，应先将低压侧所有接线接好，然后用绝缘工具将电压互感器接到高压侧。工作时应戴手套和护目眼镜，站在绝缘垫上，并应有专人监护。

（5）连接电流回路的导线截面，应适合所测电流数值。连接电压回路的导线截面不得小于1.5mm2。

（6）非金属外壳的仪器，应与地绝缘，金属外壳的仪器和变压器外壳应接地。

（7）测量用装置必要时应设遮栏或围栏，并悬挂“止步，高压危险！”的标示牌。仪器的布置应使工作人员距带电部位不小于表1-1规定的安全距离。

二、钳型电流表

（1）作业人员使用钳型电流表的测量工作，应由两人进行。

（2）在高压回路上测量时，禁止用导线从钳型电流表另接表计测量。

（3）测量时若需拆除遮栏，应在拆除遮栏后立即进行。工作结束，应立即将遮栏恢复原状。

（4）使用钳型电流表时，应注意钳型电流表的电压等级。测量时戴绝缘手套，站在绝缘垫上，不得触及其他设备，以防短路或接地。

观测表计时，要特别注意保持头部与带电部分的安全距离。

（5）测量低压熔断器和水平排列低压母线电流时，测量前应将各相熔断器和母线用绝缘材料加以包护隔离，以免引起相间短路，同时应注意不得触及其他带电部分。

当有一相接地时，禁止测量。

（6）钳型电流表应保存在干燥的室内，使用前要擦拭干净。

三、绝缘电阻表

（1）使用绝缘电阻表测量高压设备绝缘，应由两人进行。

（2）测量用的导线，应使用相应的绝缘导线，其端部应有绝缘套。

（3）测量绝缘时，应将被测设备从各方面断开，验明无电压，确实证明设备无人工作后，方可进行。在测量中禁止他人接近被测设备。

在测量绝缘前后，应将被测设备对地放电。

（4）在带电设备附近测量绝缘电阻时，测量人员和绝缘电阻表安放位置，应选择适当，保持安全距离，以免绝缘电阻表引线或引线支持物触碰带电部分。移动引线时，应注意监护，防止工作人员触电。

四、万用表

（1）测试时不要用手触及表笔的金属部分，以保证安全和测量的准确度。

（2）测试高电压或大电流时，不能在测试时旋动转换开关，避免转换开关的触头产生电弧而损坏开关。

（3）使用Ω×1档时，调整零欧姆调整器的时间尽量要短，以延长电池寿命，因这时表内电池的电流很大，可达100mA左右。

四、万用表

（4）万用表测量完毕，应将转换开关拨到空档或交流电压的最大量程档，以防测电压时忘记拨转换开关，用电阻挡去测电压，将万用表烧坏或危及人身安全。

（5）保持清洁、干燥，不要放在高温和有强磁场的地方，携带、使用时要轻拿轻放。 

五、数字双钳相位伏安表

（1）使用时，应由两人进行，测量时带手套和安全帽，站在绝缘垫上，不得触及其他设备，以防短路或接地。

（2）不得在测量电流的情况下切换量程开关。

（3）不得在输入被测电压时，在表壳上拔插电压、电流测试线。

六、相序表

（1）当任一测试线已经与三相电路接通时，应避免用手触及其他测试线的金属端，防止发生触电。

（2）测量时，L1、L2、L3三支表笔顺序不能错，否则会影响测试结果。

（3）应在允许电压范围内进行测量，否则可能损坏相序表或测试结果不准确。

（4）对于有接电按钮的相序表，不宜长时间按住按钮不放，以防烧坏触点。

（5）如果接线良好，相序表铝盘不转动或接电指示灯未全亮，表示其中一相断相。

七、用电检查（稽查）仪（单相、三相）

（1）正确连接测试探头与测试源，注意安全，防止触电和短路。

（2）在进行连接时需特别注意电压测试线的颜色与主机插座的颜色必须一致。同样，电压测试探头的颜色也应相互配合。

（3）黑色测试线连接主机黑色插座和黑色电压测试探头，接测试源的N线。

（4）使用完后，及时放入机箱内。

第一节  概  述 

第二节  作业安全风险辩识与控制

一、风险管控流程

二、职责与分工

三、作业组织与实施风险管控

   风险管控流程包括风险辨识、风险评估、风险预警、风险控制、检查与改进等环节。

1. 风险辨识

风险辨识是指辨识风险的存在并确定其特性的过程，包括静态风险辨识和动静态风险辨识。

    静态风险辨识是依据《国家电网公司供电企业安全风险评估规范》（以下简称“《评估规范》”）等事先拟好的检查清单对现场风险因素进行辨识。主要开展三个方面的工作：设备、环境的风险识别，人员素质及管理的风险识别，风险数据库的建立与应用。设备、环境的风险识别，依据《评估规范》第一、二章内容要求，有计划、有目的地开展设备、环境、工器具、劳动防护以及物料等静态风险的识别，找出存在的危险因素。

  人员素质及管理的风险识别，依据《评估规范》第三、五章内容要求开展工作，可进行自查，也可由专家组或专业第三方机构对人员素质和安全生产综合管理开展周期性的识别，查找影响安全的危险因素。现场管理的风险识别，依据《评估规范》第四章内容要求，结合作业风险控制开展动态的识别。   

    动态风险辨识是对照《作业安全风险辨识范本》对作业过程中的风险因素进行辨识。

    作业项目是采用“三维辨识法”对整个项目所包含的风险因素进行辨识。“三维辨识法”是指通过对照《作业安全风险辨识范本》辨识作业过程中的动态风险、查看《作业安全风险库》辨识作业过程中的静态风险、现场踏勘确认风险的一种方法。

2. 风险评估

    风险评估是指对事故发生的可能性和后果进行分析与评估，并给出风险等级的过程。风险等级分为一般、较大、重大三级。

    静态风险评估一般采用LEC法，动态风险评估一般采用PR法。

    作业项目风险评估指针对某一类作业项目，综合考虑其技术难度、对电网的影响程度、发生事故的可能性和后果等因素，在对项目风险进行风险辨识后，依据《作业项目风险评估标准》划定作业项目的整体风险等级。

   （1）LEC法

    LEC法是根据风险发生的可能性、暴露在生产环境下的频度、导致后果的严重性，针对静态风险所采取的一种风险评估方法。即：D=LEC。

    式中D为风险值。

    L为发生事故的可能性大小。事故发生的可能性大小，当用概率来表示时，绝对不可能发生的事故概率为0；而必然发生的事故概率为1。然而，从系统安全角度考察，绝对不发生事故是不可能的，所以人为地将发生事故的可能性极小的分数定为0.1，而必然发生事故的分数定为10。事故发生的可能性大小对应的分数值如表3-1所示。  

表3-1 

    E为暴露于危险的频繁程度。人员出现在危险环境中的时间越多，则危险性越大。规定连续出现在危险环境的情况定为10，而非常罕见地出现在危险环境中定为0.5，介于两者之间的各种情况规定若干个中间值，如表3-2所示。

  C为发生事故的严重性。事故所造成的人身伤害或电网损失的变化范围很大，所以规定分数值为4-40，把造成人员轻伤事故及设备或电网异常运行的分数定为4，把造成重大及以上人身、设备、电网事故的分数定为40，其它情况的数值定为4-40之间，如表3-3所示。

表3-3     发生事故的严重性（C）

    风险值D得出之后，关键是如何确定风险级别的界限值，而这个界限值并不是长期固定不变，在不同时期，企业应根据其具体情况来确定风险级别的界限值。表3-4内容作为确定风险程度的风险值界限的参考标准。

  表3-4 风险程度与风险值的对应关系

 实例1：

某局500kV某变电所围墙南侧出线塔下方原搭建临时工棚，虽然在投运之后部分拆除，但杂物及垃圾未得到有效清理。同时土建、某超高压和某送变电公司搭建的临时工棚未拆，由于无人管理，天长日久成为危房，台风或大风天气可危及到设备的安全运行；500kV场地东南侧搭建的种植西瓜的薄膜大棚在台风季节也会严重影响到变电所安全运行。

L的确定：大风或台风天气的出现概率不大，加之可被风吹起的轻飘物固定不牢发生的概率也不大，可定值为1。 

E的确定：从地理角度上讲，应该是连续暴露，所以定值为10。

C的确定：危险源离500kV场地很近，很有可能导致500kV母差动作，按《国家电网公司安全事故调查规程》该定为一般电网事故，所以应该是非常严重，定值15。

   则D=LEC=1×10×15=150，其值大于70但小于160，所以危险等级划分为“较大风险”。这样为下一步对风险的控制确定了目标。

 （2）PR法

   PR法是根据风险发生的可能性、导致后果的严重性，针对动态风险所采取的一种风险评估方法。

   P值代表事故发生的可能性（Possible），即在风险已经存在的前提下，发生事故的可能性。按照事故的发生率将P值分为四个等级，见表3-5。

表3-5可能性定性定量评估标准表（P）

    R值代表后果严重性（Result），即在此风险导致事故发生之后，造成对人身、电网或者设备的危害程度。根据《国家电网公司安全事故调查规程》的分类，将R值分为特大、重大、一般、轻微四个级别，见表3-6。

    将表3-5和表3-6中的可能性和严重性结合起来，就得到重大、较大、一般表示的风险水平描述。如图3-1所示。

表3-6严重性定性定量评估标准表（R）

 图3-1  PR法风险坐标图

实例2：

    在带电杆塔上进行补装拉线工作时，存在拉线摇摆导致拉线与导线安全距离不够而发生线路跳闸或人身触电事故的风险。

    因为事故发生的概率不大，所以，根据以上方法，将可能性等级列为2；一旦发生事故会造成线路跳闸或人员触电伤亡等事故，所以将后果分级列为3；根据图3-1所示，确定该危险隐患为较大风险。

    综合分析，根据LEC和PR两种方法进行风险辩识和评估，该作业现场风险在较大和重大之间，根据省公司作业现场风险管控实施办法，应采用风险控制卡，对作业现场风险采取重点控制措施。

   3. 风险预警

    风险预警是指对可能发生人身伤害事故和由人员责任的电网和设备事故的作业安全风险，实行安全预警。

    风险预警实行分类、分级管理，形成以单位、工区、班组为主体的风险预警管理体系。

    风险预警分为特殊气象条件、电网和作业风险预警。

    原则上被评估为较大及以上风险等级的作业项目必须开展风险预警。

 4. 风险控制

    风险控制是指采取预防或控制措施将风险降低到可接受的程度。

    静态风险采用消除、隔离、防护、减弱等控制方法。

    动态风险利用《作业安全风险控制措施卡》、标准化作业指导书、工作票、操作票等安全组织、技术措施及安全措施进行现场风险控制。

   《作业安全风险辨识范本》是以标准化作业流程为依据，指导作业人员辨识作业过程中的风险，并明确其典型控制措施的参考规范。

   按照管理职责和工作特点，不同管理层次负责控制不同程度和类型的安全风险，逐级落实安全责任。

   1. 基层单位层面

   基层单位重点控制人身伤害、设备损坏、电网供电中断等事故风险，负责生产作业风险的辨识、评估、预警、控制和监督工作。

   （1）分管生产领导负责审定重大风险作业项目的风险控制措施并协调风险控制过程中出现的问题。

   （2）生技部负责组织召开年度综合检修计划协调会和月度、周电网设备检修计划协调会，审查年度、季度、月度、周设备检修计划项目安排的必要性和合理性；负责策划、落实较大及以上风险检修类作业项目的风险管控（含风险评估、工区承载力分析），发布作业风险预警，督促相关部室和工区落实风险管控措施；协调检修现场风险控制过程中出现的问题。

  （3）基建部负责安排和编制基建、技改工程涉及的输变电设备年度、季度、月度和周投运计划；负责策划、落实较大及以上风险基建、技改类作业项目的风险管控（含风险评估、工区承载力分析），督促相关部室和工区落实风险管控措施；协调基建、技改现场风险控制过程中出现的问题。

（4）调度所负责安排月度、周电网设备停电计划系统运行方式，审核月度、周停电计划的可行性和合理性；审查二次系统设备停电项目安排的必要性和合理性；协调上下级调度的运行方式调整，全面分析评估所辖电网薄弱环节，及时发布一般及以上电网风险预警和发布特殊气象条件风险预警；负责做好电网特殊运行方式下的事故处理预案和电力电量平衡，检查作业现场风险管控措施的落实情况；协调二次系统作业现场风险控制过程中出现的问题。

（5）营销部负责编制用户、市政工程涉及的输变电设备季度和月度停电需求和投运计划；统筹安排用户工程，

避免集中停电造成电网安全风险增大；电网预警发出后，协助并督促重要高危客户、重要保电场所做好应对措施，做好保供电工作。

（6）安监部负责参与年度综合检修计划协调会和月度、周停电计划平衡会，督促相关部门落实审查和协调职责；负责审查施工（检修）单位工作票签发人、工作负责人、工作许可人资质认证；审查发包工程施工单位安全资质，督促签订安全协议，并做好备案；参与审核较大及以上风险作业项目的风险管控措施；监督检查相关部室和工区对特殊气象条件、电网和作业风险预警预控措施的落实情况。

   2. 工区层面

   工区负责生产作业风险管控的具体实施，开展班组安全生产承载力分析，负责年度、季度、月度检修计划的编制、检修任务的安排、现场勘察的组织、风险预警措施的落实及生产作业活动的组织、协调、指导和监督工作。

  （1）生产班组负责生产作业风险控制的执行，做好人员安排、任务分配、资源配置、安全交底、工作组织等风险管控。

  （2）工作票签发人、工作负责人、工作许可人、值班负责人、操作监护人等是生产作业风险管控现场安全和技术措施的把关人，负责风险管控措施的落实和监督。

  （3）作业人员是生产作业风险控制措施的现场执行人，应明确现场作业风险点，熟悉和掌握风险管控措施，避免人身伤害和人员责任事故的发生。

  （4）到岗到位人员负责监督检查方案、预案、措施的落实和执行，协调和指导生产作业风险管理的改进和提升。

  在作业组织与实施风险管理执行中的流程如图 3-2所示。

   1. 作业组织主要风险及主要控制措施与要求

   作业组织主要风险包括：任务安排不合理、人员安排不合适、组织协调不力、资源配置不符合要求、方案措施不全面、安全教育不充分等。

   风险管控主要措施与要求：

（1）任务安排要严格执行落实月、周工作计划，系统考虑人、材、物的合理调配，综合分析时间与进度、质量、安全的关系，合理布置日工作任务，保证工作顺利完成。

（2）人员安排要开展班组承载力分析，合理安排作业力量。工作负责人胜任工作任务，作业人员技能符合工作需要，管理人员到岗到位。

（3）组织协调停电手续办理，落实动态风险预警措施，做好外协单位或需要其他配合单位的联系工作。

（4）资源调配满足现场工作需要，提供必要的设备材料、备品备件、车辆、机械、作业机具以及安全工器具等。

（5）开展现场勘察，填写现场勘察单，明确需要停电的范围、保留的带电部位、作业现场的条件、环境及其他作业风险。

（6）方案制定科学严谨。根据现场勘察情况组织制订施工“三措”、作业指导书，有针对性和可操作性。危险性、复杂性和困难程度较大的作业项目工作方案，应经本单位分管生产领导（总工程师）批准后结合现场实际执行。

（7）组织方案交底。组织工作负责人等关键人、作业人员（含外协人员）、相关管理人员进行交底，明确工作任务、作业范围、安全措施、技术措施、组织措施、作业风险及管控措施。

 2. 《作业安全风险库》的建立与维护

   生产班组负责根据《评估规范》，查找管辖范围内的危险因素，明确风险所在的地点和部位，对风险等级进行初评，形成风险事件并上报工区。

   工区负责对生产班组上报的风险事件进行审核、复评。

   一般、较大风险事件，由工区在《作业安全风险库》中发布。

   重大风险事件，由工区上报单位相关职能部门和安监部门，相关职能部门会同安监部门对重大风险审核确认后在《作业安全风险库》中发布。

《作业安全风险库》应及时导入日常安全生产和管理（如日常检查、专项检查、隐患排查、安全性评价等）中新发现的风险。职能部门每年组织专家，依据《评估规范》进行专项风险辨识，补充、完善《作业安全风险库》中相关风险事件。对风险事件的新增、消除和风险等级的变更等维护工作仍遵循逐级审核、发布的原则。

  《作业安全风险库》建立与维护时的管理流程如图3-3。